要高度正視重金屬污染防治工作，結(jié)合實(shí)際，當(dāng)真研究制定重金屬污染防治工作詳細(xì)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作要求，并將各項工作任務(wù)逐級分解落實(shí)到責(zé)任單位和部分。
全面排查重金屬排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患
主要工作
工作重點(diǎn)。
加大環(huán)境執(zhí)法力度。通過排查，摸清和把握轄區(qū)重金屬排放企業(yè)污染情況和存在的環(huán)境隱患，建立重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管檔案。
建立重金屬污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。
全面排查。市監(jiān)察局、市環(huán)保將對轄區(qū)各地重金屬排放企業(yè)及周邊環(huán)境隱患排查工作進(jìn)行檢查。本次排查整治針對涉重企業(yè)、重金屬排放企業(yè)、伴生企業(yè)，重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷，重點(diǎn)防控區(qū)域是重金屬污染物排放相對集中的地區(qū)，重點(diǎn)防控行業(yè)是重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)等，重點(diǎn)防控企業(yè)是具有潛伏環(huán)境危害風(fēng)險的重金屬排放企業(yè)。從2010年起，環(huán)保部分不得審批向河流、湖泊（水庫）水體排放鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷的建設(shè)項目環(huán)評。為了加強(qiáng)對重金屬污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大題目，各旗縣區(qū)要成立重金屬污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂重點(diǎn)防控區(qū)域工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)防控行業(yè)專項規(guī)劃，必需進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)和行業(yè)相關(guān)項目環(huán)境影響評價文件的條件。同時各地要按照《防治規(guī)劃》，制定分年度實(shí)施計劃，鼎力開展和落實(shí)限期淘汰落后產(chǎn)能和重點(diǎn)防控企業(yè)清潔出產(chǎn)審核工作；實(shí)施重金屬污染管理與修復(fù)，妥善解決歷史遺留重金屬污染題目，嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法案件；加強(qiáng)重點(diǎn)防控區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系建設(shè)，妥善處置環(huán)境污染健康危害事件；開展重點(diǎn)防控區(qū)域健康監(jiān)測。對休止建設(shè)和出產(chǎn)的項目，要組織開展環(huán)境與健康風(fēng)險評估，對達(dá)不到要求的項目，要予以封閉。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)量或者出產(chǎn)原輔料發(fā)生變化時，要及時向環(huán)保部分講演。嚴(yán)格執(zhí)行_、自治區(qū)工業(yè)政策和有色金屬及相關(guān)行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，根據(jù)開展重金屬排放企業(yè)排查情況，將轄區(qū)內(nèi)重金屬排放企業(yè)名單、應(yīng)當(dāng)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和本年度限期淘汰落后產(chǎn)能工作計劃報送上級有關(guān)部分，研究建立重金屬排放企業(yè)落后產(chǎn)能退出機(jī)制，確定限期淘汰落后的企業(yè)名單，每年按期向社會宣布限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單。要將環(huán)境與健康風(fēng)險評價作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重點(diǎn)內(nèi)容，列專章進(jìn)行分析評價。嚴(yán)禁將落后產(chǎn)能、工藝裝備和重污染企業(yè)向偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移。在重點(diǎn)防控區(qū)域和環(huán)境敏感區(qū)域，禁止新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項目；對處于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)要逐步搬遷或封閉。環(huán)保部分要督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物日監(jiān)測軌制，每月向環(huán)保部分講演監(jiān)測結(jié)果。
指導(dǎo)思惟。建設(shè)重金屬污染排放項目時，盡量選擇布袋除塵器或不泛起二次污染的設(shè)備，要科學(xué)確定環(huán)境安全防護(hù)間隔，_周邊群眾健康和環(huán)境安全。全面排查重金屬污染物排放企業(yè)（以下簡稱“重金屬排放企業(yè)”）及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，摸清和把握全市重金屬污染情況，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險人群，科學(xué)編制和當(dāng)真實(shí)施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，按照《工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和_及自治區(qū)工業(yè)政策，限期淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備，集中解決一批危害群眾健康和生態(tài)環(huán)境的凸起題目。
部署工作任務(wù)，開展再排查階段（2010年11月16日—11月30日）。對缺少環(huán)境與健康風(fēng)險評價內(nèi)容的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，環(huán)保部分不予處理。市環(huán)保局和市監(jiān)察局將根據(jù)各地上報情況結(jié)合群眾信訪進(jìn)行抽查。
強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價軌制。各旗縣區(qū)環(huán)保部分應(yīng)及時向相關(guān)部分通報執(zhí)法監(jiān)管等有關(guān)環(huán)境信息。
工作鋪排
明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。以鄧小平理論和“三個代表”重要思惟為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，健全法規(guī)尺度體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè)，進(jìn)步健康危害監(jiān)測和診療能力，依賴科技提高，完善政策措施，加大投入力度，扎實(shí)做好重金屬污染防治工作，積_防范環(huán)境風(fēng)險，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會和諧不亂。新設(shè)重金屬排放企業(yè)在未通過環(huán)評審批前，工商行政治理機(jī)關(guān)不得為其辦理營業(yè)執(zhí)照。到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系以及環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系，使重金屬污染得到有效控制。重點(diǎn)檢查：企業(yè)執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”軌制（建設(shè)項目的環(huán)保舉措措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）情況，以及環(huán)保舉措措施運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放情況；企業(yè)周邊區(qū)域環(huán)境隱患和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；企業(yè)廢渣場、尾礦庫環(huán)境污染隱患排查情況；企業(yè)含重金屬固體廢料貯存和運(yùn)輸執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)情況。
目標(biāo)任務(wù)。
加大落后產(chǎn)能和工藝裝備淘汰力度。制定重金屬污染防治詳細(xì)實(shí)施方案，組織開展重金屬排放企業(yè)及周邊環(huán)境隱患排查，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)，按要求將有關(guān)工作開展情況及相關(guān)材料報于11月30日前報市環(huán)保局。
指導(dǎo)思惟、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
為了當(dāng)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部分關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2009]61號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年整治違法排污企業(yè)_群眾健康環(huán)保專項步履工作方案的通知》文件精神，切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染物排放企業(yè)的監(jiān)管，加大污染防治工作力度，積_穩(wěn)妥地處置重金屬污染，消除環(huán)境隱患，努力_環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧不亂，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案?，F(xiàn)有重金屬排放企業(yè)必需做到達(dá)標(biāo)排放。要每兩個月對重金屬排放企業(yè)車間（或車間處理舉措措施排放口）、企業(yè)排污口水質(zhì)及廠界無組織排放情況，開展一次監(jiān)視性監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站。
建立和完善促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。
調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)
隨機(jī)抽查。實(shí)行建設(shè)項目環(huán)評前置審批，未通過審批的，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)，再利用環(huán)保設(shè)備的情況下一律淘汰濕式除塵器的二次污染企業(yè)，投資主管部分不得批準(zhǔn)項目可行性研究講演。制定和完善重點(diǎn)防控行業(yè)市場準(zhǔn)入前提，根據(jù)行業(yè)不同情況，加大對重污染企業(yè)的除塵器利用，進(jìn)一步進(jìn)步節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)、安全、土地使用和職業(yè)健康等方面的準(zhǔn)入尺度。對沒有定期完成淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備任務(wù)的企業(yè)，將依法予以關(guān)停。對存在環(huán)境污染題目的企業(yè)要掛牌督辦，對造成嚴(yán)峻環(huán)境污染和重大社會影響的，要按照監(jiān)察部、原_環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)違法違游記為處分暫行劃定》有關(guān)劃定追究相關(guān)責(zé)任；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。未經(jīng)環(huán)評審批的在建項目或者未經(jīng)環(huán)保“三同時”驗(yàn)收的項目，要一律休止建設(shè)和出產(chǎn)。旗縣區(qū)重金屬污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要當(dāng)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立信息共享機(jī)制，確保重金屬污染防治工作取得實(shí)效。要將整治重金屬違法排污企業(yè)作為整治違法排污企業(yè)_群眾健康環(huán)保專項步履的重點(diǎn)，依法封閉不符合工業(yè)政策的重污染企業(yè)，限期管理不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，停產(chǎn)整頓沒有環(huán)保舉措措施或環(huán)保舉措措施不完善、已經(jīng)造成嚴(yán)峻環(huán)境危害的企業(yè)，對整治后仍達(dá)不到要求的，予以封閉。進(jìn)一步加大重點(diǎn)防控行業(yè)落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備的淘汰力度，嚴(yán)格限制排放重金屬污染物的外資項目在我市落戶，鼓勵發(fā)展產(chǎn)污強(qiáng)度低、能耗低、清潔出產(chǎn)水平提高前輩的工藝。所有重金屬排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步安裝重金屬污染物在線監(jiān)測裝置并與環(huán)保部分聯(lián)網(wǎng)。市監(jiān)察局對此工作全程監(jiān)視檢查。
。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
工作措施和要求
進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境治理。要建立重金屬排放企業(yè)環(huán)境影響評價軌制，要選擇一家重金屬排放企業(yè)開展場地和周邊區(qū)域環(huán)境污染狀況評估試點(diǎn)工作。對已建成環(huán)保舉措措施但無端不運(yùn)行的，依法進(jìn)行處罰，限期改正。要將重金屬排放企業(yè)產(chǎn)生的危險廢料依法送交有資質(zhì)的單位處置，果斷取締無經(jīng)營許可證企業(yè)從事危險廢料利用處置經(jīng)營流動。按照_、自治區(qū)和地區(qū)的同一部署，依據(jù)我市_次_污染源普查結(jié)果，再一次開展重金屬污染企業(yè)專項檢查，集中氣力對轄區(qū)在原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及廢水、廢氣、固體廢料中含有鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的所有企業(yè)進(jìn)行摸底排查，全面把握重金屬污染情況，確保無一漏掉。對建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的，依法責(zé)令停建停產(chǎn)。
全面檢查并開展重金屬污染綜合防治階段（2010年12月—2015年6月）。要督促企業(yè)建立環(huán)境信息公然軌制，重金屬排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布年度環(huán)境講演書，宣布重金屬污染物排放和環(huán)境治理等情況。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，對污水處理廠的污泥要進(jìn)行無害化處置，對糊口垃圾填埋場的滲濾液要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
