河北平泉環(huán)保局感受-科潔環(huán)保

       說起早期參加市民環(huán)保檢查團(tuán)，許兆祥感觸地說:“一開始去的時(shí)候，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人睬都不睬我們。固然企業(yè)承諾管理并采取了一些措施，但廢氣污染一直沒有得到根治。而在有些時(shí)候，在環(huán)保部分不好著力的領(lǐng)域和事情上，公家介入恰恰可以成為推動(dòng)題目解決的有效途徑。 ”

　　去年4月，在得知有一個(gè)橡膠項(xiàng)目要在嘉興所屬的一個(gè)縣級(jí)市上馬，嘉興市市民環(huán)保檢查團(tuán)和_服務(wù)團(tuán)成員專門到現(xiàn)場(chǎng)去查看，并結(jié)合嘉興市同類企業(yè)的治污難度寫了一份講演，以為選址的地域面積窄小、環(huán)境容量有限，不相宜引進(jìn)這樣污染量大的大型項(xiàng)目。

　　在這次步履中，韓泰輪胎公司副總經(jīng)理周海峰告訴嘉興市環(huán)保聯(lián)合會(huì)成員，在之前的一個(gè)禮拜，韓泰輪胎有5名韓方高層分別搬進(jìn)了廠區(qū)四周的禾城世紀(jì)花園、紫溪花園等社區(qū)棲身。

　　這是一次例行的現(xiàn)場(chǎng)檢查，與以往不同的是，介入檢查的不僅僅是環(huán)境執(zhí)法職員，還有參加嘉興市環(huán)保局市民環(huán)保崗位實(shí)踐流動(dòng)的市民代表。

　　在環(huán)保部分強(qiáng)化監(jiān)管和公家介入的雙重壓力之下，不少企業(yè)也在發(fā)生著改變。李杏震告訴記者，目前介入的公家有相稱部門是退休老同道，作為社會(huì)主力的上班族，往往是“動(dòng)口的多，實(shí)際介入的少，公家介入群體培育難度不小。 “這樣_形成一個(gè)氛圍，大家慢慢地都往這上想了，環(huán)境意識(shí)_上去了。

　　韓泰高管“搬家，上百億大項(xiàng)目被否決
　　公家的氣力有多大？

　　在嘉興市環(huán)保局局長(zhǎng)章劍看來:“嘉興的公家介入環(huán)境保護(hù)，影響力在擴(kuò)大，認(rèn)同度在進(jìn)步，介入范圍越來越廣，介入渠道越來越寬。這項(xiàng)流動(dòng)旨在讓更多的市民了解環(huán)保部分工作，讓環(huán)保工作更加陽光透明。而在今年6月，不少企業(yè)又迎來了另一群熱心介入環(huán)境保護(hù)的人。

　　從企業(yè)摘帽”聽證到環(huán)境行政處罰評(píng)審
　　公家怎么去介入？

　　萬加華僅僅是浙江省嘉興市公家介入環(huán)境保護(hù)發(fā)展的一個(gè)縮影?！　?jù)悉，針對(duì)當(dāng)前公家介入暴露出的題目，嘉興市環(huán)保局計(jì)劃以“一會(huì)(市環(huán)保聯(lián)合會(huì))三團(tuán)(市民環(huán)保檢查團(tuán)、_服務(wù)團(tuán)、生態(tài)文明暨環(huán)境保護(hù)宣講團(tuán))”為載體，實(shí)施“十百千萬”計(jì)劃，即各縣(市、區(qū))都要發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)10名左右有介入環(huán)保公益的熱心、有_號(hào)召力和組織流動(dòng)能力、能在公家中起_作用的公家環(huán)保骨干；培養(yǎng)100名左右能常常介入一些環(huán)保公益流動(dòng)的積_分子；培養(yǎng)1000名以上愿意關(guān)心并力所能及地介入一些公益流動(dòng)的環(huán)保志愿者，真正達(dá)到“組織起來，流動(dòng)起來，把軌制完善起來，把骨干培養(yǎng)起來”的目的。

　　公家介入不僅在污染企業(yè)管理上發(fā)力，還成功地阻止了一些重污染的大項(xiàng)目在嘉興落地。

　　市民代表_這3家企業(yè)環(huán)保舉措措施運(yùn)行狀況、處理工藝、操縱治理等方面臨企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)提問，并查看了企業(yè)出產(chǎn)車間、環(huán)保舉措措施布袋除塵器和DCS遠(yuǎn)程控制室，對(duì)企業(yè)的出產(chǎn)流程、污染產(chǎn)生環(huán)節(jié)、污染管理工藝方法有了較為直觀的感慨感染。

　　從2010年10月24日“出于好奇”想去看看環(huán)保局長(zhǎng)如何面臨深受廢氣困擾的網(wǎng)友的詰難參加了嘉興市環(huán)保局組織的網(wǎng)友環(huán)保座談會(huì)，到今年4月10日組織網(wǎng)民環(huán)保檢查團(tuán)去查看污染河道，只用了短短半年的時(shí)間，萬加華_完成了從環(huán)保的傍觀者到環(huán)保的鐵桿介入者的蛻變。

　　嘉興市環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前，公家介入環(huán)境保護(hù)的制約因素凸起表現(xiàn)在“三個(gè)反差”上，即公家對(duì)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)認(rèn)知度存在反差，公家對(duì)短期的、小范圍的、與自身關(guān)系緊密親密的環(huán)境題目了解度較高，而對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、廣泛意義上的環(huán)境題目了解度和關(guān)注度低；公家介入生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的軌制_存在反差，缺乏公家介入的_機(jī)制，在碰到發(fā)展與保護(hù)發(fā)生重大矛盾時(shí)，公家介入往往被邊沿化；公家介入的素質(zhì)能力與實(shí)際需求存在反差，以致公家介入的監(jiān)視能力有限，作用還未能得到有效施展。

　　提起韓泰輪胎有限公司(以下簡(jiǎn)稱韓泰輪胎)，家住在嘉興城北片區(qū)的居民都不目生，時(shí)不時(shí)排出的惡臭讓韓泰輪胎等幾家企業(yè)成了眾矢之的。

　　2008年2月以來，嘉興市先后成立了市民環(huán)保檢查團(tuán)和環(huán)保除塵器設(shè)備_服務(wù)團(tuán)，市民代表參加污染企業(yè)的“摘帽”聽證會(huì)和部門建設(shè)項(xiàng)目審批會(huì)。

　　但當(dāng)公家介入環(huán)境保護(hù)發(fā)展到_程度，一些新情況、新題目和新要求也隨之而來，制約公家介入環(huán)境保護(hù)的因素也逐漸暴露出來。

　　說到公家介入，嘉興市的企業(yè)對(duì)市民環(huán)保檢查團(tuán)和環(huán)保_服務(wù)團(tuán)都不目生。有些企業(yè)很牛，但有這么多公家來跟企業(yè)講，企業(yè)也吃不消。而根據(jù)嘉興市環(huán)保局發(fā)布的《嘉興市環(huán)保局行政處罰公家評(píng)審員治理辦法(試行)》劃定，公家評(píng)審員將對(duì)環(huán)保部分查處案件的辦案過程、法律合用、處罰告知和當(dāng)事人陳述等與案件有關(guān)的情況享有知情權(quán)，并可以對(duì)環(huán)境行政處罰案件發(fā)表評(píng)議意見，行使案件表決權(quán)，監(jiān)視環(huán)境行政處罰。

　　實(shí)施“十百千萬”計(jì)劃，以骨干帶動(dòng)公家介入
　　公家介入瓶頸如何破解？

　　章劍以為，不能把公家介入當(dāng)成“政績(jī)工程”，要重視公家的氣力，公家與環(huán)保部分要相互借力，公家依托著環(huán)保部分提供的介入渠道施展著自身的氣力。

　　談到自己_初對(duì)環(huán)保的關(guān)注，作為一家品牌陶瓷的經(jīng)銷商、嘉興在線論壇體育版塊的_版主，萬加華笑稱是“出于好奇”。

　　同時(shí)，嘉興市環(huán)保局按期宣布城市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、企業(yè)環(huán)境信用情況和違法較重企業(yè)名單，舉辦網(wǎng)民座談會(huì)，創(chuàng)辦了嘉興環(huán)保手機(jī)周報(bào)，開通了“環(huán)保視角”網(wǎng)上論壇，組建了嘉興市環(huán)保微博群，使信息宣布和與公家交流成為常態(tài)。

　　與之前的市民環(huán)保檢查團(tuán)監(jiān)視政府和企業(yè)的環(huán)境行為不同，公家評(píng)審員將對(duì)一向被視為行政部分“權(quán)力象征”的行政處罰“評(píng)頭論足”。

　　嘉興市環(huán)保局辦公室副主任楊建強(qiáng)告訴記者，環(huán)保實(shí)踐崗流動(dòng)每次分5個(gè)組，每組4～5人，分別介入執(zhí)法、審批、固廢治理和監(jiān)測(cè)等不同崗位的工作。

　　6月3日上午，嘉興市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的執(zhí)法職員先后來到了民豐特種紙業(yè)有限公司、浙江民豐羅伯特紙業(yè)有限公司、浙江蘭寶毛紡團(tuán)體有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過公然招募產(chǎn)生的市民代表，與市環(huán)保局相關(guān)崗位的職員一起工作，當(dāng)一天“環(huán)保人”，來體驗(yàn)環(huán)保部分各處室是怎么運(yùn)行的。

　　9月9日，嘉興市環(huán)保局禮聘的首期17名環(huán)保行政處罰公家評(píng)審員正式上崗。之后，公司19名韓方高層職員和1名中方高層職員也將陸續(xù)搬家到廠區(qū)四周的小區(qū)，和投訴企業(yè)的居民做鄰居，向居民表達(dá)了管理廢氣的決心。

　　嘉興市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)李杏震說:“他們(公家)監(jiān)視比我們監(jiān)視的效果還要好。 2010年之后，網(wǎng)絡(luò)成為嘉興市公家介入的新生氣力，進(jìn)一步擴(kuò)大了公家介入的廣度與深度。以前是我們叫他們來介入，現(xiàn)在是他們主動(dòng)來介入。現(xiàn)在監(jiān)視的大項(xiàng)目也多了，‘兩團(tuán)’(市民環(huán)保檢查團(tuán)和環(huán)保_服務(wù)團(tuán))的聲譽(yù)也高了。

　　市民環(huán)保檢查團(tuán)、環(huán)保_服務(wù)團(tuán)、生態(tài)文明暨環(huán)境保護(hù)宣講團(tuán)、網(wǎng)民環(huán)保檢查團(tuán)……嘉興市民也正在以各種不同的方式介入到環(huán)境保護(hù)中來。

　　許兆祥告訴記者，韓泰輪胎還向開發(fā)區(qū)環(huán)保局建議，在開發(fā)區(qū)也成立市民環(huán)保檢查團(tuán)，企業(yè)將按期聽取附近群眾的意見。嘉興市政府領(lǐng)導(dǎo)做了批示，后經(jīng)有關(guān)部分決議計(jì)劃，_后因環(huán)保而否決了這個(gè)計(jì)劃投資100億元的項(xiàng)目。 ”

　　與萬加華這個(gè)“新兵”比擬，先后參加過四五十次市民環(huán)保檢查團(tuán)檢查流動(dòng)的嘉興市環(huán)保聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原嘉興學(xué)院副教授許兆祥可以算是個(gè)“老介入”了。作為一名環(huán)境行政處罰公家評(píng)審員，_必需要珍藏榮譽(yù)，擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

今年9月，被聘為浙江省嘉興市_期環(huán)境行政處罰公家評(píng)審員確當(dāng)天，萬加華在微博中寫道:“這本大紅聘書，意味著信任，意味著榮譽(yù)，但更多意味著的是責(zé)任。 ”
。今年以來，嘉興市先后出臺(tái)了《鼓勵(lì)發(fā)展基層環(huán)保組織指導(dǎo)意見》、《嘉興市環(huán)境保護(hù)公家介入治理辦法》等規(guī)范性文件，為公家介入提供了_。

　　2010年12月，嘉興市環(huán)保聯(lián)合會(huì)在成立之后的_步履又一次鎖定了韓泰輪胎等市區(qū)北部的3家大氣污染企業(yè)。 2009年3月，嘉興市市民環(huán)保檢查團(tuán)和環(huán)保_服務(wù)團(tuán)_聯(lián)手進(jìn)企業(yè)也選擇了韓泰輪胎。